特種作業常見問題的解答匯總

特（tè）種作業常見（jiàn）問題的解答匯總

什麽（me）是特種作業人員？特種作業人員（yuán）可以領取職業技能提升行動補貼嗎？特種（zhǒng）作業證書丟失怎麽辦？

應急管（guǎn）理部培訓中心從法律、培訓、考核、證書四方麵權威解答特種作業常見問（wèn）題。文章結尾有下載方式。

01 法律篇

一、特種作業人（rén）員（yuán）持證上崗有哪些（xiē）法律法規要求？

1.《安全生產法》第二（èr）十七條規定：“生產（chǎn）經營（yíng）單位的特種（zhǒng）作業（yè）人員（yuán）必（bì）須按照國家有關規定經專門的安（ān）全作業培訓（xùn），取得相應資格，方可上崗作業。”

“特（tè）種作業人員的範圍由國務院安全生產監督管理部門會同國務（wù）院有關（guān）部門確定。”

2.《礦山安全法》第二十六條第二（èr）款規定：“礦山企業安全生產的特（tè）種作業人員必須接受專門培（péi）訓，經考核合格取得操（cāo）作資（zī）格證書的（de），方可上崗作（zuò）業。”

3.《安全生產許可（kě）證條例》第六（liù）條第五款，把“特種作業人（rén）員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書”作為企業（yè）取得安全生產許可證的必備條件（jiàn）之一。

4.《安（ān）全生產法》第九（jiǔ）十四條規定：“生產經營單位有下（xià）列行為之（zhī）一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正（zhèng）的，責令停產停業整頓，並處（chù）五萬元以上十萬元（yuán）以下的罰（fá）款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬（wàn）元以上二萬元以下的罰款”，其中第（七）項規（guī）定“特種作業人員未按照規（guī）定經專門的安全作業培訓並取得相應資格，上崗作業的。”

二、什麽是特種作業人員？

《特（tè）種作業人員安全技術培訓（xùn）考核（hé）管理規定》第三（sān）條規定：“特種（zhǒng）作業，是指容易發生事故，對（duì）操作者（zhě）本人、他人的安全健（jiàn）康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業的範圍由特種作業目錄規定。”

“特種作業人（rén）員，是（shì）指直接從事特種作（zuò）業（yè）的從業人員。”

三、從（cóng）事特種作業的人員應當符合哪些（xiē）基本條件？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第四條規（guī）定，特種作業人員應當符（fú）合下列條件：

1.年滿18周歲，且（qiě）不超過國家法定退休年齡（líng）；

2.無（wú）妨礙從事相應特種作業的器質性心髒病、癲癇病、美尼爾氏症、眩暈症、癔病、震顫麻痹症、精神病、癡呆症以（yǐ）及其他疾病（bìng）和生理缺陷（根據《中華人民共和國應急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理特種作業操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書麵承諾）；

3.具有初中及以上文化程（chéng）度（危險化學品、煤礦（kuàng）特種作業人員（yuán）應當具備高中及以（yǐ）上文化程度）；

4.具備必要的安全技術知識與（yǔ）技能；

5.相（xiàng）應（yīng）特種作業規定的其他條件（jiàn）。

四、特種作（zuò）業範圍（wéi）有哪些（xiē）？

根據《特種作業人員（yuán）安全（quán）技術培訓考核管（guǎn）理規定》的附件《特種作業範（fàn）圍》和《關於（yú）做（zuò）好特種（zhǒng）作業（yè）(電工)整合工作有關事項的通知》（安監總人事〔2018〕18號），包括11個類別54個操作項目（工種）。具（jù）體如下：

特種作（zuò）業目錄

1.電工作業

1.1低壓電（diàn）工（gōng）作業

1.2高壓電工作業

1.3電力電纜作業

1.4繼電保護作業

1.5電氣試（shì）驗作業

1.6防爆電氣作業

2.焊接與熱切割作業

2.1熔化焊（hàn）接與熱切割作業

2.2壓力焊作業

2.3釺焊作業

3.高處作業

3.1登高架設作業

3.2高處安裝、維護、拆除作業

4.製冷（lěng）與（yǔ）空調作（zuò）業

4.1製（zhì）冷與空調設備運行（háng）操作作業

4.2製冷與空調設（shè）備安（ān）裝修理作業

5.煤礦安全作業

5.1煤礦井下電（diàn）氣作業

5.2煤礦井下爆破作業

5.3煤礦安全監測監控作業

5.4煤礦瓦（wǎ）斯檢查作業

5.5煤礦安全（quán）檢查作業

5.6煤礦（kuàng）提升機操作作業

5.7煤（méi）礦采煤機（掘進機）操（cāo）作作業

5.8煤礦瓦（wǎ）斯抽采作（zuò）業

5.9煤礦防突（tū）作（zuò）業

5.10煤礦探放水作業

6.金屬非金（jīn）屬礦山安全作（zuò）業

6.1金屬非金屬礦井通風作（zuò）業

6.2尾礦作業

6.3金屬非金屬礦山安全檢查作（zuò）業

6.4金屬非金屬礦山提（tí）升機操作作業

6.5金屬（shǔ）非金屬礦山支（zhī）柱作業

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業

6.7金屬非金屬礦山排水作（zuò）業（yè）

6.8金屬非金屬礦山爆破作（zuò）業

7.石油天然氣安全作業

7.1司（sī）鑽作業

8.冶金（有色）生（shēng）產安全作業

8.1煤氣作業

9.危（wēi）險化學品安全作業

9.1光氣及光氣（qì）化工藝作業

9.2氯堿電解工藝作業

9.3氯化（huà）工藝作業

9.4硝（xiāo）化工（gōng）藝作業

9.5合成氨工藝作業（yè）

9.6裂解（裂化）工藝作（zuò）業

9.7氟化工藝作業

9.8加氫（qīng）工藝作業

9.9重（chóng）氮化工（gōng）藝（yì）作業

9.10氧化工藝作業

9.11過氧化工藝作業

9.12胺基（jī）化工藝作業

9.13磺化工藝作業

9.14聚合工（gōng）藝作業（yè）

9.15烷基化工藝作業

9.16化工（gōng）自動化控製儀表作業

10.煙花爆竹安全作業

10.1煙火藥製造作業

10.2黑火藥製造作（zuò）業

10.3引火線製造作業

10.4煙花爆竹產品涉藥作業

10.5煙花爆竹儲存作（zuò）業

11.應急管理部認定的其他作業

02 培訓篇

一、特種作業人員安全技術（shù）培訓有哪些基本要求？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第九條（tiáo）規定：“特種作（zuò）業人員應當接（jiē）受與其所從事的特種作業相應的安（ān）全技術理論培訓和實際操作培訓。”

“已經取得職業高（gāo）中、技工（gōng）學校及（jí）中專以上（shàng）學曆的畢業生從事與其所學專業相應（yīng）的特（tè）種作業，持學曆證明經考核發證機關同意，可以免予相關專業的培訓。”

二、特種作業人員依據什（shí）麽內容培訓？

依據《特種作業（yè）人員（yuán）安全技術培訓大綱和考（kǎo）核標準（試行）》（安監總培訓（xùn）〔2011〕112號）、《關（guān）於做好特種作業（電工）整合工作有關事項的通知》（安（ān）監總人事〔2018〕18號）等有關要（yào）求對特種作業（yè）人（rén）員進行安全技術培（péi）訓。

三、特種作業人員培訓對學時有什麽（me）要求？

《特種作業（yè）人員安全技術培訓大綱和考核標準（試行）》（安（ān）監總培訓〔2011〕112號）、《關（guān）於做好特種作業（電工）整合工（gōng）作（zuò）有關事項的通知》（安監總人（rén）事〔2018〕18號）等對各操作項目（工種）的培（péi）訓學（xué）時有明確規定，操作項目不（bú）同，其相應的學時要求也不（bú）同。例如：高壓電工作業，初訓為154學時，其中安全（quán）知識82學（xué）時、實際操作72學（xué）時；登高（gāo）架設作（zuò）業，初訓為100學時，其中安全知（zhī）識40學時、實際操作（zuò）60學時。複（fù）審一般要求不低（dī）於8學時（煤（méi）礦不少於24學時）。

四、特種作（zuò）業操作證多久複審一次？

《特種（zhǒng）作業人員安全技術培訓考核管理規定》規定，特（tè）種作業操作證有效期為6年，每3年複審一次（不含煤礦），每6年（nián）換發一次證書。

五（wǔ）、特種作業（yè）操作證什麽情況下可以延長複審時間？

《特種（zhǒng）作業人員安全技術培訓考核管理規定》第（dì）二十一條規定：“特種作業人員在特種作業操作證有效期內，連續從事（shì）本工種10年以上，嚴格遵守有關安（ān）全生產法律（lǜ）法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發（fā）證機關同意，特種（zhǒng）作（zuò）業操作證（zhèng）的複審時間可（kě）以延長至每6年1次（cì）。”

六、特（tè）種作業（yè）操作證複審有哪些要求？

《特種作業（yè）人員安全技術培訓考（kǎo）核管理規定》第二十（shí）二條規定，特種作業操作證需要複審的，應當在期滿前60日（rì）內，由申請人或者申請人的用人單位（wèi）向原考核發證機關或者從業（yè）所在地考（kǎo）核發證機關提出申請，並提交下（xià）列材料：

（一）社區或者縣級以上（shàng）醫療機構出具（jù）的健康證明（根據《中華人民（mín）共（gòng）和國（guó）應急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理（lǐ）特（tè）種作業操作證時，申請人不（bú）再提交體檢（jiǎn）證（zhèng）明，改為個人健康書（shū）麵承諾（nuò））；

（二）從事（shì）特種作業的情況；

（三）安全培訓考試合格記錄。

特種作業操作證有效（xiào）期屆滿需要延期換證（zhèng）的，應（yīng）當按照（zhào）前款的規定申請延期複審。

七（qī）、特種作業人員可以領取職業技能提升行動補貼（tiē）嗎？

根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦（bàn）發〔2019〕24號），應（yīng）急管理部 人（rén）力（lì）資源社會保（bǎo）障部 教育部 財（cái）政部 國（guó）家煤礦安監局聯合印發了《關於高危行業領域安全技能提升行動（dòng）計劃（huá）的實施（shī）意見》（應急（jí）〔2019〕107號），目（mù）前各省（區、市）和新疆生產建設兵團均印發了高危行業領域安（ān）全技能提升行動計劃實施方案，對於參加（jiā）培訓（xùn）後取得特種作業操作證書的人員，將按規定給（gěi）予職業培訓補貼。

根據國辦發〔2019〕24號，職業技能提（tí）升行動補貼（tiē）標準由各地根據實際確定，參加（jiā）培訓後取得特種作業操作證書的人員可以（yǐ）谘詢當地應急管理部門或人力資源社會保障部門了解詳細情況。

03 考核篇

一、特種作業人員安全技術考試包括哪些項目？

《安全生產資（zī）格考試（shì）與證（zhèng）書管（guǎn）理暫行辦法（fǎ）》第九條第一款規定：“特種作業人員操作資格考試分為（wéi）安全生產知識考試和實際操作考試。安全生產（chǎn）知（zhī）識考試合格後，方可進行實際操作考試。”

二、特種作業人員安全技術考試采取什麽（me）方式？

《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》第九條第二款規定：“安全生產知識考試在考（kǎo）試點進行，實行計算機考試。”

“實際操作考試應當在（zài）具備實際操作考試條件的（de）考（kǎo）試點，采（cǎi）取現場（chǎng）實際操作或者仿真模（mó）擬操作等方式進行。”

三（sān）、特種作業人員安全（quán）技術考（kǎo）試多少分合格？

《安全生產（chǎn）資格（gé）考試與證書管理暫行辦法（fǎ）》第九條規定，安全生產知識考試和實際操作考試的考試時（shí）間均為120分鍾，滿分為100分，80分以上為合格。

四、特（tè）種作業人員安全技術考試是否允許補考？

《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》第（dì）十條規定：“考試不及格的，允（yǔn）許補考1次。考試（shì）合格成績有效（xiào）期為12個月。”《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第十三條第三款規（guī）定：“經（jīng）補考仍（réng）不及格的，重新參加相應的安全技（jì）術培訓。”

五、特種作業考試過程有（yǒu）什麽要求（qiú）？

《安全生產資格（gé）考試與（yǔ）證書管理暫行辦法（fǎ）》第十七條規定：“考試點應當（dāng）對考試過程（chéng）進行全程錄像，錄像資料應當建（jiàn）立（lì）檔案，妥善保管，保存期限不少於3年。”

六、特種作業考試違紀如何處（chù）理（lǐ）？

《安全生產資格考試與（yǔ）證書（shū）管理暫（zàn）行（háng）辦法》第二十一條規定：“考生有違反考試紀律行為的，考試機構根據有關規定，視其情節（jiē）、後果（guǒ），分別（bié）給予口頭警告、責令離開考場並取消本場考試成績、一年內不得報名參加安全生產資格考試的處理。”

七（qī）、什麽情況下考核發證機關應當撤銷特種作業操作證？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三（sān）十條規定，有下列（liè）情形之（zhī）一的，考核發證機關應當撤（chè）銷特種作業操作證：

（一）超過特種（zhǒng）作業操作證有效期（qī）未延期複審的（de）；

（二）特種作業人員的身體條件已不適合繼續從事特種作業的；

（三）對發生生產安全事故負有責任的；

（四（sì））特種作（zuò）業操作證記（jì）載虛假信（xìn）息的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手（shǒu）段取得特種作業操作證的（de）。

特種作業人員違反前款第四（sì）項、第五項規定的，3年內不得再次申（shēn）請特種作業操作證。

八、偽造、變造（zào）、買賣特種作業操作證的法律後果是什麽（me）？

《中華人民共和國刑法》第（dì）二百八十條規定：“偽造、變造、買（mǎi）賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證（zhèng）件、印章的，處三年以下有期（qī）徒刑、拘役、管製或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並（bìng）處罰金。”

04 證書篇

問（wèn）：新版特種作業（yè）操作證的式樣？

問：新版證書有幾種形式？

新版證書分為：PVC卡實體證書、電子證（zhèng）書（含普通紙（zhǐ）質打印（yìn）版），電子證書與實（shí）體證書一（yī）一對應（yīng），具有同等法律效力。

注意：根據《省應急管理廳辦公室關於更新安（ān）全生產知識和管理能（néng）力考核合格證、特種作業操作（zuò）證式樣的通知》（鄂應急辦函〔2019〕34號），為進一步簡化行政事項，更好服務行政相對人，從2020年1月1日起，湖北省全麵停發（fā）PVC卡實體證書。

問：電子證書給持證人、用人企業和監督檢查帶來什麽新的（de）體驗？

根據不同（tóng）類別人員、不同業務場景的多元化用（yòng）證需求和習慣，大力推進安全合格（gé）證和特種作業操作證線上線下融合管理。持證人可（kě）根據習慣，在不同的（de）證書使用場景下，自由選擇使用實體證（zhèng）書或電子證書，忘帶實體證（zhèng）書時，手機裏的電子證書或者紙質打印證書也能同（tóng）樣使用。用人單位招錄（lù）新員（yuán）工和安全生產監管人員到企業檢查，關注官方微信公眾（zhòng）號（國家安全生產（chǎn）考試）後（hòu），拿出手（shǒu）機（jī）掃一掃，就可辨明（míng）證書真偽，極大提高（gāo）工（gōng）作效率。

問：取得新版證（zhèng）書的個人如何獲取電子證書或紙質證書？

方法一：使用手機關注（zhù）官方微信公（gōng）眾號（國家安全生產考試），按要求注冊並進行實人認證後，在“我的證書”功能下載打印電子證書。

1.掃描二維碼，關注微信公眾號（國家安全生產考試）。

2.按步驟完成注冊，獲取（qǔ）電（diàn）子證書（shū）。

方法二：登錄應急管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務（wù）”中的“查詢服務”進入“特種作業操作證（zhèng）及安全生產（chǎn）知識和管理能力考核合格信息查詢平台”，使用注冊並實人認證的手（shǒu）機號（hào）登錄係統，下載打（dǎ）印（yìn）電子（zǐ）證書。

問（wèn）：如何查驗證書（shū）真偽（wěi）？

（一）對（duì）於舊版證書。必須（xū）使用“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”查驗證書真偽。

直接輸入網址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄應急（jí）管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務（wù）”中的“查詢服務”進入（rù）“特種作業操（cāo）作證（zhèng）及安全生（shēng）產知識和管理能力考核合格信息查詢（xún）平台”，查詢證書信息。

（二）對（duì）於新版（bǎn）證書。可使用“特種作業操（cāo）作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”或微信公眾號（國家安全生產考試（shì））查驗證書（shū）真偽。

1.使用“特種作業操作證及安全（quán）生產知（zhī）識和管理能力考核合格（gé）信（xìn）息（xī）查詢平台”查驗新版證書步驟同查驗舊版證書步驟。

2.使用微信公眾號（國家安全生產考試）查驗新版證書時（shí），必須關注公眾號（國家安全（quán）生產考試），使用公眾號中“掃碼查詢”掃描證書二（èr）維碼獲取證書信息。凡是直接使用微信“掃一掃”掃描證書二維碼即可獲取證書信息的情況，均為假冒證（zhèng）書。

問：如何判斷證書查詢平台和（hé）微信公眾（zhòng）號（國家安（ān）全生產考試（shì））真偽？

（一）證書查詢平台。網址是判斷證書查詢（xún）平台真（zhēn）偽的唯（wéi）一標準，全國統一的應急管理部門（mén）特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息官方查詢平（píng）台網址是“http://cx.mem.gov.cn/”。

證書（shū）查詢平台是特（tè）種作業操作證及安全生產知識和管理能力考（kǎo）核合格信息唯一合法有效查詢平台，對於發（fā）現的仿（fǎng）冒證書查詢（xún）平台及售賣假（jiǎ）冒證書線索，請您撥打“12350”進行舉報。

（二）微信公眾號（國家安全生產考試）。賬號主體是“應急管（guǎn）理部培訓中心（煤炭工（gōng）業人才交流培訓中心）”，並對公（gōng）眾（zhòng）號進行（háng）了微信認（rèn）證。

使用（yòng）微信（xìn）公眾號（國家（jiā）安全生產考試）獲取電子證書時（shí），必（bì）須關注公眾號（國家安全生產考試），通過“我的證書”進行用戶注冊和（hé）實人認證後，才可（kě）獲（huò）取電子證書。凡是（shì）在公眾號中沒有進行用戶注冊和實人認證即可獲取電子證（zhèng）書的，該公眾號均為假冒微信公眾號。

問：為什麽在證書查詢平台上查（chá）不到（dào）我（wǒ）的證書信息（xī）？

（一）請確認本人所持證書是否真（zhēn）實有效。

（二）部分（fèn）地區核發的證（zhèng）書信（xìn）息需3個工作日後方可查詢（xún），請耐心等待。

（三）若您的證書一直（zhí）無法查詢到信息（xī），可聯係證書簽發（fā）機（jī）關上報證書信息。

問：在證書查詢平台（tái）上查到（dào）的證書信息有誤怎麽辦？

證書查詢平台的數據均由各（gè）地證（zhèng）書簽發機關上報，您可聯係證書簽發機關對證書信息進行核對處理。

問：實體（tǐ）證書丟失怎麽辦？

舊版實體證書損毀或遺失的（de），持證人可向原考核（hé）發證機關谘（zī）詢補辦事宜。

新版實體證書（shū）損毀或遺失的，不必向證書簽發機關申請補辦，持證人可以直接使用（yòng）電子證（zhèng）書或打印（yìn）的紙質證書作為憑證。

問：新舊版證書如何有效銜接？

一（yī）是新版證書自《應急管理部辦公廳關於更（gèng）新安全生產知識和管理能力考核合格證、特種作業操作證式樣的通知》（應急廳（tīng）〔2019〕53號）印發之日起啟用，舊（jiù）版安全合格證（zhèng）和特種作業操作證即日起停止核發。

二是《通知》印發後新核（hé）發的證書，信（xìn）息係統自動生成電子（zǐ）證書。由（yóu）於（yú）舊版證書缺（quē）乏電子照片等信（xìn）息，信息係統無法對舊版證書自動生成電子證（zhèng）書。

三是已核發的舊（jiù）版證書在有（yǒu）效期內（nèi）繼續使用，待複審到期後，統一核發新版（bǎn）證書。

轉載自應急管理部培訓中心