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國務院關於加快發(fā)展現代(dài)職業教育的(de)決定

來源:隨州技(jì)師學院  發布時間:2014-06-30 00:00:00  瀏覽:25562 次

國(guó) 務 院

關於加快發展現代(dài)職業教育的決定

(全文)

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

  近年來(lái),我國職業教育事業快速發展,體係建設穩步推進,培養培訓了大批(pī)中(zhōng)高級技能(néng)型人才(cái),為提高勞動者素質、推動經濟(jì)社會發展和促進就業作出了重要貢獻。同時也要看到,當前(qián)職業教育還不(bú)能完全適應經濟社(shè)會發展的需要,結構(gòu)不盡合理,質量有待提高,辦學條件薄弱,體製機製不暢。加快發展現代職業(yè)教育,是黨中央、國務院作出的重大戰略部署,對於深入實施創新驅動發展戰略,創造更大(dà)人才紅利,加快轉方(fāng)式、調結構、促升級具有十分重要的意義。現就加快發展現(xiàn)代職業教育作出(chū)以下決定。

   一、總(zǒng)體要求

  (一)指導思想。以鄧(dèng)小平理論(lùn)、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅(jiān)持以立德樹人為根本(běn),以服務發展為宗旨,以促進就業(yè)為導向,適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要,深化體製機製改革,統籌(chóu)發揮好政府和(hé)市場的作用,加快現代職業教育體係建設,深化產教融合、校企合作,培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。

   (二)基本原(yuán)則。

   ——政府推動、市場引導(dǎo)。發揮好(hǎo)政府保(bǎo)基本、促公平作用,著(zhe)力營造製度環境、製定發(fā)展規劃、改善基本辦學條件、加強規(guī)範管理和監督指導等。充分發揮市場機製作用,引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué),擴大優質(zhì)教育資源,激發學校發展活力,促進職業(yè)教育與社會需求緊密(mì)對接。

   ——加強統籌、分類指導。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養體係中的重要位置,統籌發展(zhǎn)各(gè)級各類職(zhí)業教育(yù),堅(jiān)持學校教育和職業(yè)培訓並舉。強化省級(jí)人民政(zhèng)府統籌和部(bù)門協(xié)調配合,加強行業部門對本部門、本行業職業教育的(de)指導。推動公辦與民辦(bàn)職業教育共同(tóng)發展。

   ——服(fú)務需求、就業導向。服務經濟社會發展和人的全麵(miàn)發展,推動專業設置與(yǔ)產業需求對(duì)接,課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,畢業證書與職業資格證書對接,職業教育與終身學習對接。重點提高青年就業(yè)能力。

   ——產教融合、特色辦學(xué)。同步規劃職業教(jiāo)育與經濟社會發展,協調推進人力資源(yuán)開發與技術進步,推動教育教學改革與產業轉型升級銜(xián)接(jiē)配套。突出職業院校辦學特色,強化校企協同(tóng)育人(rén)。

   ——係統(tǒng)培養、多樣成才。推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接,發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用,發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作(zuò)用。加強(qiáng)職業教育與普通教育溝通(tōng),為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

  (三)目標任務。到2020年,形成適應發展需求、產(chǎn)教深度融合(hé)、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝(gōu)通,體現終身教育理念,具有中(zhōng)國(guó)特色、世界水平的現代職業教(jiāo)育體(tǐ)係。

   ——結構規模更加合理。總體保持中等職(zhí)業學校和普通高中招生規模(mó)大體相當,高等職業教育規模占高等教育的一(yī)半(bàn)以上,總體教育結構更加合理。到2020年,中等職業教育在校生達到2350萬人,專科層次(cì)職業教育在(zài)校生(shēng)達到1480萬人,接受本科層次職(zhí)業教育的學生達到(dào)一定(dìng)規模。從業人員繼續(xù)教育達到3.5億(yì)人次。

   ——院校布局(jú)和(hé)專業設置更加適應經濟社會需求(qiú)。調整完善職業院校區(qū)域布局,科(kē)學合理設置專業,健(jiàn)全專業隨產業發展動態調整的機製,重點提升麵向現(xiàn)代(dài)農業、先進(jìn)製造業、現代服務業、戰略性新(xīn)興產(chǎn)業和社會管(guǎn)理、生(shēng)態文明建設等領域的人才培養能力。

   ——職業院校辦學水平普遍(biàn)提高。各(gè)類專業的人(rén)才培養(yǎng)水平大幅提升,辦學條件明顯改(gǎi)善,實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應(yīng),現代信息(xī)技術(shù)廣(guǎng)泛應用。專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著。建(jiàn)成一批世界一流的職(zhí)業院校和骨幹(gàn)專業,形成具有國際競爭力的(de)人才培養高地。

   ——發展環境更(gèng)加優化。現代職業教育製度基本建立,政策法規更加健全,相關(guān)標準更加科學規(guī)範,監(jiān)管(guǎn)機製更加完善。引(yǐn)導和(hé)鼓勵社會力量參與的政策(cè)更加健全。全社會人才觀念顯著改善,支持和參與職業教育的氛(fēn)圍更加(jiā)濃厚。

   二、加快構建現代職業教育體係(xì)

  (四)鞏固(gù)提高中等職業(yè)教育發展水平。各地(dì)要統籌做(zuò)好中等職業學校和普通高中招生工作,落實好職普招(zhāo)生大體相當的要求(qiú),加(jiā)快普及高中(zhōng)階段教育。鼓勵優質(zhì)學校通過兼並、托管、合作辦學等形式,整合辦學資源,優化中等職業教育布局結構。推進縣級職教中心等中等職業學校與(yǔ)城市院(yuàn)校、科研機構對口合(hé)作,實施學曆教育、技術推廣(guǎng)、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。在保障學生(shēng)技術技能培養質量(liàng)的基礎上,加強文化基(jī)礎教育,實現就業有能力、升學有(yǒu)基礎。有條件的普通高中要適當增加職業技術教育內容。

  (五)創新發(fā)展高等職業教育(yù)。專科高(gāo)等職業(yè)院校要密(mì)切產學研合作,培養服(fú)務區域發展的技術技能人才(cái),重點服務企業特別是中小微企業的技(jì)術研發和產(chǎn)品升級,加(jiā)強社區教(jiāo)育和終身學習服務。探索發展本科層次(cì)職業教育。建立以職(zhí)業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。研究建(jiàn)立符合職業教育特點的學位製度(dù)。原則上中等職業學校不升(shēng)格為或(huò)並入高等職業院校,專科高(gāo)等職業院校不升格為或並入本科高等學校,形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。

  (六)引導普通本科高(gāo)等學校轉型發(fā)展。采取試點推動、示(shì)範(fàn)引領等(děng)方式,引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設(shè)為獨立設置高等學校時,鼓勵(lì)其定位為應用(yòng)技術類型高等學校。建立高(gāo)等(děng)學校分類體係,實行分類管理(lǐ),加快建立(lì)分類設置、評價、指導、撥款(kuǎn)製度。招(zhāo)生、投入等政策措施向應用技術類型(xíng)高等學校傾(qīng)斜。

  (七)完善職業教育(yù)人(rén)才多樣化成(chéng)長渠道。健全“文化素質+職業技能”、單獨招(zhāo)生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法,為學生接受不同層次(cì)高等職業教育提供多種機會。在學前教育、護理、健康服務、社區服務等領域,健(jiàn)全對初中畢業生實行中高職貫通培養的考試招生辦法。適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校(xiào)招收職業院校畢業生的比例。逐步擴大高等職業院校招收有實踐(jiàn)經曆人員的比例。建(jiàn)立學分積累與轉換製度,推進學(xué)習成果互認銜接。

  (八)積極發展多(duō)種形式的(de)繼續教育。建(jiàn)立有利於全體勞動者接(jiē)受職業教育和培訓的靈(líng)活學習製度,服務全民學習、終(zhōng)身學習,推進(jìn)學習型社會建設。麵向未升學初高中畢(bì)業生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛(fàn)開(kāi)展職業教(jiāo)育和培訓。推進農民繼續教育工程,加強涉(shè)農專業、課程和(hé)教材建設,創新農學結合模(mó)式。推(tuī)動一批(pī)縣(市、區)在農村職業教育和成人教育改革發展方麵發揮示範作用。利用職業院校資(zī)源廣泛開展職工教育培訓。重視培養軍地兩用(yòng)人才。退役士兵接受職業(yè)教育和培(péi)訓,按照國家有關規定享受優待。

三、激發職業教育辦學活(huó)力

  (九)引導支持社會力量興辦職業教育。創新民辦職業教育辦學模式,積極支持各類辦學主(zhǔ)體(tǐ)通過獨(dú)資、合(hé)資、合作(zuò)等(děng)多種形式舉辦民辦(bàn)職業教(jiāo)育;探索發(fā)展股份製、混合所有製(zhì)職業院校,允許(xǔ)以資本(běn)、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。探索(suǒ)公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機製。引導社會力量參與教(jiāo)學過程(chéng),共同開發課程和教材(cái)等教育資源。社會力量舉(jǔ)辦的職業院校與公(gōng)辦職(zhí)業院(yuàn)校具有同等法(fǎ)律地位,依法享受相關教育、財稅、土地、金(jīn)融(róng)等政策。健全政府補貼、購買(mǎi)服務、助學貸款、基金獎勵、捐資(zī)激勵等製度,鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價(jià)。

  (十)健全企業參與製度。研究製定促進校企合作辦學有關法(fǎ)規(guī)和激勵政策,深化產教融合(hé),鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育,發(fā)揮企(qǐ)業重要辦學主體作用。規(guī)模以上企業要有機構或人員組織實施職工教(jiāo)育培訓、對接職業院校,設立學生實習和教師實踐崗位。企業因接受實習生(shēng)所實際(jì)發生的與(yǔ)取得收入(rù)有關的、合理的支(zhī)出,按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。多種形式支(zhī)持(chí)企業建設兼具(jù)生產與教學(xué)功能的公共實(shí)訓基地。對舉(jǔ)辦職業院校的企業,其辦學符合職業教育發展規(guī)劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式(shì)給(gěi)予支持。對職業院(yuàn)校自辦的(de)、以服(fú)務學生實習實訓為主要目(mù)的的企業或經營活動,按照(zhào)國家有關規定享受稅收等優惠。支持企業通過校企合作共同(tóng)培養培訓人才,不斷提升企業(yè)價值。企業開展(zhǎn)職業教育的情況納入企業社會責任報告。

  (十一)加強行業指導、評價(jià)和服務。加強行業指導能力建設,分類製定行業指導政策。通過(guò)授權委(wěi)托、購買服務等方式(shì),把適宜行業組織承(chéng)擔的職責交給行業組織,給予政(zhèng)策支持並強化服務監管。行(háng)業組織要履行好發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質(zhì)量評價等職責,建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布製度。

  (十二)完善(shàn)現代職(zhí)業學校製度。擴大職業院校在專業設置和調整(zhěng)、人事管理(lǐ)、教師評聘(pìn)、收入分配等方麵的辦(bàn)學自主權。職業院校(xiào)要依法製定體現職業教育特色的章程和製度,完善治理結構,提升治理能力。建立學校、行業、企(qǐ)業、社區等(děng)共同參與的學校理事會或董事(shì)會。製定(dìng)校長任職資格標準,推進校長聘任製改(gǎi)革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業學校校長負(fù)責製、公(gōng)辦高等職(zhí)業院校黨委領導下的校(xiào)長負責製。建立企業經營管理和技(jì)術(shù)人員與學校領導、骨幹教師相互兼職製度(dù)。完善體現職業院(yuàn)校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機製。

  (十三)鼓勵(lì)多元主體組建職業教育集團。研(yán)究製定院校、行業(yè)、企業、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職(zhí)業教育集團的支持政策,發揮職業教育集團在促進教育鏈和(hé)產業鏈有機融合中的重要作用。鼓(gǔ)勵中央企(qǐ)業和行業龍頭企業牽頭組建職業教育集團(tuán)。探索組建覆蓋(gài)全產業鏈的職業教(jiāo)育集團。健全聯席會(huì)、董事會、理事(shì)會等治(zhì)理結構和決策機製。開展多元投資主體依法(fǎ)共建職業教育集(jí)團的(de)改革試點(diǎn)。

  (十(shí)四)強化職業教育的技(jì)術技能積累作用。製定多方參與的支(zhī)持政策,推動政府、學校、行業、企(qǐ)業(yè)聯動,促進技術技能的積累與創新(xīn)。推動職業院校與行業企業共建技術工藝(yì)和產品開發中心(xīn)、實驗實訓平台(tái)、技能大師工作室等,成為國家技術技(jì)能積(jī)累與創新的重要載體。職業院校教師和學生擁有知識產權的技術(shù)開發、產品設計等成果,可依法依規在企(qǐ)業作價入股。

   四、提高人才培養質量

  (十(shí)五)推進人才培養模式創(chuàng)新。堅持校企合作、工學結合(hé),強化教學、學(xué)習、實訓(xùn)相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過(guò)程導向教(jiāo)學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重,創新頂崗實習形式,強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險製度。積極推進學曆證(zhèng)書和職業資格證(zhèng)書“雙證書”製度。開展校企聯合招生(shēng)、聯合(hé)培養的現代學徒製試點,完善(shàn)支持政策,推進校企一體化育人。開展職業技能競賽。

  (十六)建立健全課程銜接體係。適(shì)應經濟(jì)發展、產業(yè)升級和技術進步需要,建立專業(yè)教學標準和職業標(biāo)準聯(lián)動開發機(jī)製。推進專業(yè)設置、專業課程內容與職(zhí)業標準相銜接,推進中等(děng)和高等職業教(jiāo)育培養目標、專業設(shè)置(zhì)、教學過程等方(fāng)麵的銜接,形成對接緊(jǐn)密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體係。全麵實施素質教育,科學合理設置課程,將職業道德、人文素養教(jiāo)育貫穿培養(yǎng)全過程。

  (十七)建設“雙(shuāng)師型”教師隊伍(wǔ)。完善教師資格標準,實施教師專業標準。健全教師專業技術職(zhí)務(職稱)評聘辦法,探索在職業學校設置正高級教師職務(wù)(職稱)。加強(qiáng)校長培訓,實行五年一周期的教師全員(yuán)培訓(xùn)製度(dù)。落實教師企業(yè)實踐製(zhì)度。政府要支持學校按照有關規定自主聘請兼職教師。完善企業(yè)工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策(cè),兼職教師任教情況應作(zuò)為其業績考核評價的重(chóng)要內容。加強職業技術師範院校建設。推進高水平學校和大中型(xíng)企業共建“雙師型”教師培(péi)養培訓基地。地方政府要(yào)比照普通高中和高等學(xué)校,根據職業教育特點核定公辦職(zhí)業院校教職工編製。加強職業教育科研教研隊(duì)伍建設,提高科研(yán)能力和教學研究水平。

  (十八)提高信息化水(shuǐ)平。構建利用信息(xī)化手段擴大優質教育資(zī)源覆蓋麵的有效機製,推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享,逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋。支(zhī)持與專業課(kè)程配套的虛擬仿真實訓係統開發與應用。推廣教學(xué)過程與生產過程實時互(hù)動的遠程教學。加快(kuài)信息化管(guǎn)理平台建設,加強現(xiàn)代信息技術應用能力培訓,將現代信息技術應用能(néng)力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。

  (十九)加強國際交流(liú)與合作。完善中外合作機製,支持職業院校引進國(境)外高水平專家和優質(zhì)教育資源,鼓勵中外職業院校教師互派、學生互換。實施中(zhōng)外職(zhí)業院(yuàn)校合作辦學項目,探索和(hé)規範(fàn)職業院(yuàn)校到國(境)外辦學。推(tuī)動與中國企業和產品(pǐn)“走出去”相配套的職業教育發展模式(shì),注重培(péi)養符合中國(guó)企(qǐ)業海外生產(chǎn)經營需求(qiú)的本土化人才。積極參與製定職業(yè)教育國際(jì)標準,開發與國際先進標準對(duì)接的專業標準和(hé)課程體(tǐ)係(xì)。提升全國職(zhí)業(yè)院校技能大賽國際影響。

   五、提升發展(zhǎn)保(bǎo)障水平

  (二十)完善經費穩定投入機製。各級人民政府要建立與辦學規模和培養要求相適(shì)應(yīng)的財政投入製度,地方人民政(zhèng)府要依法(fǎ)製定並落實職業院校生均經(jīng)費(fèi)標準或公(gōng)用經費標準,改善職業院校基本辦學條件。地方教育附加費用於(yú)職業教育的比例(lì)不低於30%。加大(dà)地方人民政府經費統籌力度,發揮好企業職工教育培(péi)訓經費以及就業經費(fèi)、扶貧和移民安(ān)置資金等各類資金在職業培訓中的(de)作用,提高資金使用效益。縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價製度、審計監督公告製度、預決算公開製度。

(二十一)健全社(shè)會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教(jiāo)育,拓寬辦學籌資渠道。通過公益性(xìng)社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的(de),其捐贈按照現行稅(shuì)收法律規定在稅前(qián)扣除。完善財政貼(tiē)息貸款等政策,健全民辦職業院校融資機製。企業要依法履行職(zhí)工教育培訓和足(zú)額提取教育培訓經費的責任,一般(bān)企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業人員技能要求高(gāo)、實訓耗材多、培訓任務重、經濟(jì)效(xiào)益較好的企業可按(àn)2.5%提取(qǔ),其中用於一線職工教育培訓的(de)比例不低於60%。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外,企(qǐ)業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部(bù)分,準予扣除;超過部分,準予在以後(hòu)納稅年度結轉扣(kòu)除。對不按規定提取和使用教育培訓經費並拒不改正(zhèng)的企(qǐ)業,由縣級以上地方人(rén)民政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費,統籌用(yòng)於本地區的職業教育。探索利用國(guó)(境)外資金發展職業教育的途(tú)徑和機製。

(二十(shí)二)加強基礎能力建設。分類製定中等職業學校、高等職業院校辦學標準,到2020年實現基本達標。在(zài)整合現有項目的基礎上實施現代職(zhí)業教育質量提升計劃,推動各地建立完善以促進改(gǎi)革和(hé)提高績效為導向的高等職業院校生均撥(bō)款製度,引導高等職(zhí)業(yè)院校深化辦學機製和教(jiāo)育教學改革;重點支持中等職業(yè)學校改善基本辦學條件,開發優質教學資源,提高教師(shī)素質(zhì);推動建立發達地區(qū)和欠發達地(dì)區(qū)中等職業教育合作辦學工作機製。繼續實施中等職業教育基礎能力建設項目(mù)。支持一批本(běn)科高等(děng)學校轉型發展為應用技術(shù)類型高等學校。地方人(rén)民政府、相關行業部門和大型企業要切實加強所辦職業院校基礎能力(lì)建設,支持一批職業院校爭創國際先進水(shuǐ)平。

  (二十三(sān))完善資助政策體係。進一步健全公平公正、多元投入、規範高效的職業教育國家資助政策。逐步建立職業院校助學金覆蓋麵和補助標準(zhǔn)動態調整機製,加大對農林水地礦(kuàng)油核等專業學生的助學力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區內限製開發和禁止開發區初中畢業生到省(區(qū)、市)內外經濟較發(fā)達地區接受職業教育。完善麵向農民(mín)、農(nóng)村轉移勞動(dòng)力、在職職工(gōng)、失業人(rén)員、殘(cán)疾人、退役士兵等接(jiē)受職業教育和培訓的資助補貼政策,積極推行(háng)以直補個人為主的支付辦法。有關部門和職業院校要切實加強資金管理(lǐ),嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍(jí)”等問題,確保資(zī)助資金有效使用。

  (二十四)加大對(duì)農村和貧困地區職業教育支持力度。服務國家糧食安全保障體係建設,積極發(fā)展現代農業職業教育,建立公益性農民(mín)培養培訓製度,大力培養新型職業農民。在(zài)人口集中和產業發展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業學(xué)校。國家製定獎補政策,支持東部地區職業院校擴大麵向中(zhōng)西(xī)部地區的招生規模,深化專業建設、課程(chéng)開發、資源共享、學校管(guǎn)理等合作。加強民族(zú)地區職業(yè)教育,改善(shàn)民(mín)族地區職業院校辦學條件,繼續辦好內地西藏、新疆中職班,建設一批民族文化傳(chuán)承創新示範專業點。

  (二十五)健全就業和用人的保障政策。認真執行就(jiù)業準入製度,對從事涉及(jí)公共安全(quán)、人身健康、生命財產安全等特殊工(gōng)種的勞動者,必須從取得相應(yīng)學(xué)曆證書或職業培訓合格證書並(bìng)獲得相(xiàng)應職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持在符(fú)合條件的職業院校設立職業技(jì)能鑒定所(站),完善職業院校合格畢業生取得相應(yīng)職業資格證書的辦法。各級人民政(zhèng)府要創造平等就業環境,消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的製度障礙和就業(yè)歧視;黨政(zhèng)機(jī)關和企事業單位招用人員不得歧視職業院校畢業生。結合深化收入分配製度改(gǎi)革,促進企業提高技能(néng)人才(cái)收入水平(píng)。鼓勵企業建(jiàn)立高(gāo)技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼製度。

   六(liù)、加強組織領導(dǎo)

  (二十六(liù))落實(shí)政府職責。完善分級管理、地方(fāng)為主、政(zhèng)府統籌、社會參(cān)與(yǔ)的管理體(tǐ)製。國務院相關部門要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉(zhuǎn)移(yí)支付等杠杆,加強對職業(yè)教育發展的統籌(chóu)協調和分類指導;地方政府要切(qiē)實承擔主要責任,結合本地實際推進職(zhí)業教育改革發展,探索解決職業教(jiāo)育發展的難點問題(tí)。要加快政(zhèng)府職能轉變,減少部門職責交叉(chā)和分散,減少對學校教育教學(xué)具體事務的(de)幹預(yù)。充分發揮職業教育工作部門聯席會議製度的作用,形成工作合力。

  (二十七)強化督導評估。教育督導部門要完善(shàn)督導評估辦法,加強對政(zhèng)府及有關部門履行發展職業教育職責的督導;要落實督導報告公布製(zhì)度,將督導(dǎo)報告作為對(duì)被督導單位及其主要負責人(rén)考核獎懲的(de)重要依據。完(wán)善職業教育(yù)質量評價製度,定(dìng)期開展(zhǎn)職業院校辦學水平和專(zhuān)業教學(xué)情況評估,實施職業教育質量年度報告製度(dù)。注重發揮行業、用人(rén)單位作用,積極支持第三方機構開展評估。

(二十八(bā))營造(zào)良好環(huán)境。推動加快修訂職業教育法。按照國家有關規定,研究完善職業教育先進單位和(hé)先進個人表彰獎勵製度。落實好職業教育科研和教學成果獎勵製度,用優秀(xiù)成果引領職業(yè)教育(yù)改(gǎi)革創新。研究設立職業教(jiāo)育活動周。大力宣傳高素質勞動者和技術技能人才(cái)的先(xiān)進事跡(jì)和重要貢獻,引導全社會確立尊重勞動、尊重知(zhī)識、尊重(chóng)技術、尊重創新的觀念,促進形成“崇尚一技之長、不唯學曆憑能力(lì)”的社會氛(fēn)圍,提高職業教育社會影(yǐng)響力和(hé)吸引力。

 

 國務院

                                  2014年5月2日

 

 

原稿附件:(供參考)

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負責部(bù)門

時(shí)間進度

一、加快構建就業導(dǎo)向的現代(dài)職業教育體係

1

普遍提高中等職業學校辦學水平,支持優質特色學校和骨幹專業發(fā)展

教育部、發展改革委、財政部(bù)、人力資源社會保障部和各省級政府

持(chí)續實施

2

省級政府對區域內高等教育結構要加強(qiáng)統籌,突出特色,科學調整,形(xíng)成高等職業教育與普通高等教育的合(hé)理布局

各省(shěng)級政府

持續(xù)實施

3

根據區域發展特(tè)別是產業轉型升級需求,采取試點(diǎn)推動、示範引領(lǐng)等方式(shì),引導一批本科高等學(xué)校向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教(jiāo)育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時,鼓勵其定位為應用技(jì)術類型高(gāo)等學校

教育部、發展改革委、財(cái)政部(bù)

2014年12月底前出台具體(tǐ)措施

 

4

建立(lì)高等(děng)學校分類體係(xì),實行分類管理,加快建立分類(lèi)設置、評價、指(zhǐ)導、評估、撥款製度。招(zhāo)生、投入(rù)等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜

教育部、發展改革委、財政(zhèng)部

2014年12月底前出台具體措施

5

探索建立各級職業教育與普(pǔ)通教育相銜接的製度。完善職業院校符(fú)合條件(jiàn)的畢業生進入更高層次學校學習製度(dù)。建立學分積累與轉換(huàn)製度

教育部牽頭

2014年12月底前出台具體措施

6

適度提高高等職業院(yuàn)校招收中等職(zhí)業學校畢業生的比例、應用技術類型高等學校招收職業院校畢業(yè)生的比例。逐步大高等職(zhí)業院校招收有一(yī)定工作經曆和實踐經驗人員的比例

教育(yù)部牽頭

持續實施

7

製定政府、學校、行業、企業等多(duō)方參與技(jì)術技能積(jī)累創新的支持政策

教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、工業和(hé)信息化部、國資委

2015年(nián)6月(yuè)底前出台具體措(cuò)施(shī)

8

大力發展民辦職業教育

教育部、發展改革委、財政部、法製辦

持續實施

9

推(tuī)進中等和高等職(zhí)業教育緊密銜接、協調發展。建立以提升(shēng)職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。研究探索符合職業教育特點的學位製度

教育部牽頭

2015年6月底前出台具體措施(shī)

二、大力推(tuī)進職業教育製度創新

10

建立健全產教融合(hé)製度

發(fā)展改(gǎi)革委、財政部、教育部、工業和信息化部(bù)和各行業部門

2014年6月底前出台具體措施

11

根據不同行業特點分類(lèi)製定行業指導政策

教育部、發展改革委等

持續實施(shī)

12

製定促進校企合作(zuò)辦學法規

法製辦、教育部

2014年12月底前形成草案報(bào)國務院

13

完善和落實支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業教育(yù)的政策措施(shī)

教育部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、稅務總局等(děng)

2015年6月底前出台具體措施

14

研究製定政府、行業、企業、院校、科研機構、社會組織等共同組建職業教育(yù)集團的支持政策。積(jī)極(jí)推進多元投資主體共建職業教育集團的改革試點

教育部、發展改革委、財政部、國資委等

2014年6月底前出(chū)台支持的(de)具(jù)體措施,啟動改革試點(diǎn)

15

建立健全適合職業教育特點的考試招生(shēng)製度

教育部

2014年(nián)12月底前出(chū)台(tái)具體(tǐ)措施

16

建設現代職業學校製度

教育部牽頭

持續實施

三、全麵提高職業教育人才培養質量

17

落實立德樹人根(gēn)本任務,全麵實(shí)施素質教育,推進(jìn)人才培養模(mó)式(shì)創新

教育部

持續(xù)實施

18

健全學生實習責任保險製度

教(jiāo)育(yù)部、財政部、保監會

持續實施

18

積極推進學(xué)曆(lì)證書和職業資格證書“雙(shuāng)證書”製(zhì)度。開展現代學徒製試點

教育部、人力資源社會(huì)保障部等

持續實施。2014年(nián)6月底前啟(qǐ)動現代學徒製試點

19

建立(lì)國家職業標準與專業教學標準聯動開發機製。推進專業設置、專業課程內容與職業標(biāo)準相銜接,推進中等和高(gāo)等職業教育培養目(mù)標、專業設置、教學過程等方麵的銜接,形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體係

教育部、人力資源社會保障(zhàng)部

持續實施

20

推動和指導地(dì)方政(zhèng)府根據職業教育特點核定職業學校編製。完善教師資格標準,實施教師專業標(biāo)準。完善教師專業(yè)技(jì)術(shù)職務(職稱)評聘辦(bàn)法,探索在職業學校設(shè)置正(zhèng)高級教師職務(wù)(職(zhí)稱)

中央編辦(bàn)、教育部、人力資源社會保障部

2014年12月底前出(chū)台具體措施

21

完善和落實支持教師到企業實(shí)踐和(hé)職業學校麵向企業聘請專兼職教師等政策措施,加強“雙師型”教師隊(duì)伍建設

教育部、財政部、人力資源社會保障部、國資委、中央(yāng)編辦

2014年12月底前出台具體措施

22

提高職業教育信息化水(shuǐ)平

教育部、科技部、工業和信息化部等

持續實施

23

加強職(zhí)業教(jiāo)育國(guó)際交流與合作

教育部、外交部等

持續實施

四、拓展職業教育覆(fù)蓋麵

24

積極發展多種形式的繼(jì)續教育。建立有利於全體勞動者接受職業(yè)教育的(de)靈活學習(xí)製度

教育(yù)部牽頭

持續實施

25

加強農村和貧困地區職業教育

教育部、發(fā)展(zhǎn)改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業部、扶(fú)貧辦等

持續實施(shī)

26

國家製定獎補政策,深化東(dōng)中西部職業院校合作(zuò)

教育(yù)部、發展(zhǎn)改革委、財政部

2014年6月底前出(chū)台具體措施

五、提升職(zhí)業教育發展保(bǎo)障(zhàng)水平

27

完善經費投入穩定增長機製。逐步提高財政職業教育支出水(shuǐ)平。加大(dà)地(dì)方政府經費統籌力度。製定並逐步提高中等和高等職業院校生均經(jīng)費標準、財政撥(bō)款標準或(huò)公用經費標準。

財政部(bù)、教育部等部(bù)門(mén)和各省級政府

2014年12月底前出台(tái)具體措施

28

製定積極政策(cè),通(tōng)過以獎代補、購買服務、金融支持等多種方式,鼓(gǔ)勵行業、企業和社會籌措資金資(zī)源參與舉辦職(zhí)業教育,開發課程、教材等優(yōu)質教育資源

財政部(bù)、發展改(gǎi)革委、教育(yù)部、人力資源社會保障部

2014年12月底(dǐ)前出台具體措(cuò)施

29

推進職業教育基礎能(néng)力建設

教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部

持續實施。2014年12月底(dǐ)前(qián)啟動實施(shī)現代職業教育質量(liàng)提升工程

30

完善職業教育(yù)資助補貼(tiē)政策

教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障(zhàng)部、發展改革委

持(chí)續實施

31

健全就業和用人的保障政策,為接受職業教育學生創造公平就業環境。支持在符合條件的職業院校設立職業技能鑒定所(站),完善職業院校合格畢業生取得相(xiàng)應職業資格證書的辦法

人力資源社會保障部、教育(yù)部

2014年6月(yuè)底前出台具體措(cuò)施

32

加強職業教育科研工作。完善教育科研和教學成果獎勵製度

教育部、發展改革委、人力資源社會保障部

2015年6月底前出台(tái)具體措施

六、加強對職業教(jiāo)育改革發展的組織領導

33

落實政(zhèng)府職(zhí)責,加快轉變管理職能,減(jiǎn)少部門職責交叉和分散

各有關部門和各省級政府

持續(xù)實施

34

完善職業教育督導評(píng)估辦法,強化督導(dǎo)評估(gū)。積極支持第三方機構開展評估

教育(yù)部牽頭(tóu)

2014年6月底前出台具體(tǐ)措施

35

營造職業教育發展(zhǎn)良好社會環境。按照國家有關規(guī)定健全(quán)職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵製度。設立(lì)職業教育活動周

中宣部(bù)、教(jiāo)育部、人力資源社會保障(zhàng)部、法製辦、新(xīn)聞出版廣電總(zǒng)局

2014年6月底前出台具體措施

 

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